Σε παρέμβαση του προέδρου του Επαγγελματικού Επιμελητηρίου Αθηνών – ΕΕΑ, Γ. Χατζηθεοδοσίου, επί του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας με τίτλο «Ιδιωτική ασφάλιση έναντι φυσικών καταστροφών, κρατική αρωγή και προστασία, στεγαστική συνδρομή» που έχει τεθεί σε διαβούλευση το επιμελητήριο θέτει τα εξής ζητήματα:
- την αναγκαιότητα συμμετοχής εκπροσώπου του Κλάδου Ασφαλιστικών Διαμεσολαβητών (ασφαλιστικών πρακτόρων ή και συντονιστών ασφαλιστικών πρακτόρων ή/και μεσιτών ασφαλίσεων) στο Συμβούλιο Ιδιωτικής Ασφάλισης έναντι Φυσικών Καταστροφών
- την υποχρεωτική ασφάλιση που πρέπει να αφορά τις επιχειρήσεις με ετήσια ακαθάριστα έσοδα κατά το εκάστοτε προηγούμενο έτος άνω του ενός εκατομμυρίου ευρώ (1.000.000,00 €), καλύπτοντας έτσι ένα μεγαλύτερο ποσοστό επιχειρήσεων,
- τη συμμετοχή μέλους της ΚΕΕΕ στο Συμβούλιο Ιδιωτικής Ασφάλισης
Το ΕΕΑ στο σχολιασμό που έχει κάνει αναφέρει:
Tο Επαγγελματικό Επιμελητήριο Αθηνών βρίσκεται αδιάλειπτα με σημαντική και αποδεδειγμένη δράση κοντά στην Πολιτεία, προσπαθώντας να αποτελέσει «γέφυρα» μεταξύ των κυβερνητικών φορέων και των Μελών του, ήτοι των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, μεταφέροντας καίρια και ουσιώδη πρακτικά ζητήματα, που απασχολούν τους επιχειρηματίες, ασκώντας ουσιώδεις παρεμβάσεις, προτείνοντας λύσεις, υποδεικνύοντας τυχόν προβληματικές επί σχεδίων νόμων και μεταρρυθμίσεων, με μοναδικό στόχο την πρόληψη και την έναρξη έγκαιρου διαλόγου προς αποφυγή μεταρρυθμίσεων, οι οποίες θα δυσχεράνουν τόσο τη λειτουργία των επιχειρήσεων όσο και το έργο της Πολιτείας.
Ούτως, με δεδομένη την ραγδαία κλιματική αλλαγή και την συνεπαγόμενη αύξηση εκδήλωσης καταστροφικών φυσικών φαινομένων, χαιρετίζουμε το παρόν σχέδιο νόμου και την προσπάθεια ενίσχυσης του πλαισίου κρατικής αρωγής, αλλά και της επέκτασης της ιδιωτικής ασφαλιστικής κάλυψης τέτοιων φαινομένων μέσω της καθιέρωσης της υποχρεωτικής ασφάλισης μεγάλων επιχειρήσεων.
Ωστόσο, από την αναλυτική επισκόπηση των προτεινόμενων διατάξεων, διαπιστώνουμε με έκπληξη ότι στο Κεφάλαιο Β’ με τίτλο «ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗ ΕΝΑΝΤΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΩΝ» και ειδικότερα στο άρθρο 3 αυτού, με το οποίο συστήνεται στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας Παρατηρητήριο Ιδιωτικής Ασφάλισης έναντι Φυσικών Καταστροφών (Παρατηρητήριο), ότι εξαιρείται της 15μελούς σύνθεσης του Συμβουλίου Ιδιωτικής Ασφάλισης έναντι Φυσικών Καταστροφών η συμμετοχή εκπροσώπου του Κλάδου Ασφαλιστικών Διαμεσολαβητών (ασφαλιστικών πρακτόρων ή και συντονιστών ασφαλιστικών πρακτόρων ή/και μεσιτών ασφαλίσεων), γεγονός που κατά την άποψή μας συνιστά ουσιώδη παράλειψη.
Και τούτο, διότι ο εν λόγω Κλάδος σχετίζεται άμεσα με τα ζητήματα, που καλείται να διαχειριστεί το υπό σύσταση Παρατηρητήριο Ιδιωτικής Ασφάλισης έναντι Φυσικών Καταστροφών, σύμφωνα με το προτεινόμενο άρθρο 3 και ειδικότερα τις παραγράφους 2 και 3 αυτού, καθώς πρόκειται να αναλάβει μεταξύ άλλων αφενός την παρακολούθηση του τομέα της ιδιωτικής ασφάλισης έναντι φυσικών καταστροφών και την χάραξη σχετικών πολιτικών, αναφορικά με την επέκταση και εξέλιξη της ιδιωτικής ασφάλισης στην ελληνική οικονομία, σε συνάρτηση με τις φυσικές καταστροφές, τις επιπτώσεις της κλιματικής κρίσης και τα έκτακτα και απρόβλεπτα φαινόμενα, την προσαρμογή της ιδιωτικής ασφάλισης και της κρατικής αρωγής λόγω φυσικών καταστροφών, στα δεδομένα της κλιματικής κρίσης, την εκτέλεση των συμβάσεων ιδιωτικής ασφάλισης έναντι φυσικών καταστροφών, τον εντοπισμό προβλημάτων και δυσλειτουργιών, την συμβολή της ιδιωτικής ασφάλισης στην αντιμετώπιση των επιπτώσεων των φυσικών καταστροφών, της κλιματικής κρίσης ή έκτακτων και απρόβλεπτων φαινομένων, και αφετέρου την καταγραφή προτάσεων για την προαγωγή της ιδιωτικής ασφάλισης έναντι φυσικών καταστροφών, καθώς και τη βελτίωση της λειτουργίας των χρηματοδοτικών εργαλείων και προγραμμάτων που χρησιμοποιεί ο τομέας της ιδιωτικής ασφάλισης.
Από μία απλή, λοιπόν, ανάγνωση των ανωτέρω, εύκολα αντιλαμβάνεται κανείς την καίρια συμβολή των Ασφαλιστικών Διαμεσολαβητών στο Συμβούλιο Ιδιωτικής Ασφάλισης έναντι Φυσικών Καταστροφών, η εκπροσώπηση των οποίων στο εν λόγω όργανο θα συμβάλει καθοριστικά στην μεταφορά των θέσεων του Κλάδου και θα συνδράμει ενεργά στην επίτευξη των σκοπών του Παρατηρητηρίου.
Επιπλέον, και σε συνέχεια των ανωτέρω, δεν θα πρέπει να διαφεύγει της προσοχής σας ότι τα Επιμελητήρια είναι φορείς αδειοδότησης των ασφαλιστικών διαμεσολαβητών, οι οποίοι και εγγράφονται υποχρεωτικά στα μητρώα τους. Επιπλέον, στα Επιμελητήρια έχουν συσταθεί και λειτουργούν Επιτροπές Ασφαλιστικής Διαμεσολάβησης, με σημαντικό αριθμό ασφαλιστικών διαμεσολαβητών να αποτελούν μέλη των διοικητικών τους συμβουλίων, ενώ ταυτόχρονα εδώ και 5 έτη, έχει καθιερωθεί η διενέργεια ετήσιας εθνικής συνδιάσκεψης ασφαλιστικών διαμεσολαβητών, εκλεγμένων στα Επιμελητήρια η οποία αφορά στα θέματα, που απασχολούν τον κλάδο των ασφαλιστικών διαμεσολαβητών.
Δοθέντων των ανωτέρω, θεωρούμε απαραίτητη τη συμμετοχή εκπροσώπου του Κλάδου των Ασφαλιστικών Διαμεσολαβητών στο Συμβούλιο Ιδιωτικής Ασφάλισης έναντι Φυσικών Καταστροφών, πόσω μάλλον όταν από την προτεινόμενη διάταξη νόμου (άρθρο 3 παρ. 4 του εν λόγω σχεδίου νόμου) φαίνεται να δίνεται δικαίωμα συμμετοχής τόσο στον Πρόεδρο της Ένωσης Ασφαλιστικών Εταιρειών Ελλάδας, όσο και σε έναν εκπρόσωπο της Ελληνικής Ένωσης Τραπεζών (ως εκπρόσωπο των Τραπεζών, οι οποίες μεταξύ άλλων δραστηριοποιούνται και στον τομέα της ασφαλιστικής διαμεσολάβησης), αλλά και έναν εκπρόσωπο της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ιδιοκτητών Ακινήτων.
Περαιτέρω, στο άρθρο 5 του ως άνω Κεφαλαίου Β’ με τίτλο «ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗ ΕΝΑΝΤΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΩΝ» και ειδικότερα στις παραγράφους 1 και 2 αυτού, όπου ορίζεται ότι:
«1. Επιχειρήσεις με ετήσια ακαθάριστα έσοδα, κατά το εκάστοτε προηγούμενο φορολογικό έτος, άνω των δύο εκατομμυρίων (2.000.000) ευρώ ασφαλίζονται υποχρεωτικά έναντι πυρκαγιάς από φυσικά αίτια, πλημμύρας και σεισμού.
2. Η ασφάλιση καλύπτει κατ’ ελάχιστον τον κίνδυνο από υλικές ζημιές που προκαλούνται από κινδύνους της παρ. 1 στις ιδιόκτητες κτιριακές εγκαταστάσεις, καθώς και σε λοιπά στοιχεία ενεργητικού της επιχείρησης, όπως τον εξοπλισμό, τις πρώτες ύλες, τα εμπορεύματα, τα φορτηγά αυτοκίνητα και αυτοκίνητα επαγγελματικής χρήσης, τα μέσα παραγωγής και τα αποθηκευμένα προϊόντα, και για ποσοστό τουλάχιστον εβδομήντα τοις εκατό (70%) της αξίας του συνόλου του παραπάνω ενεργητικού.».
Εκτιμούμε ότι στην ως άνω παράγραφο 1 η υποχρεωτική ασφάλιση πρέπει να αφορά τις επιχειρήσεις με ετήσια ακαθάριστα έσοδα κατά το εκάστοτε προηγούμενο έτος άνω του ενός εκατομμυρίου ευρώ (1.000.000,00 €), καλύπτοντας έτσι ένα μεγαλύτερο ποσοστό επιχειρήσεων, οι οποίες θα πρέπει να λάβουν την σχετική μέριμνα ασφάλισης, περιορίζοντας έτσι σημαντικά το ποσοστό των επιχειρήσεων, οι οποίοι δεν θα είναι υπόχρεοι ασφάλισης έναντι πυρκαγιάς από φυσικά αίτια, πλημμύρας και σεισμού. Αλλά και στην ως άνω παράγραφο 2 εκτιμούμε ότι πρέπει να υπάρχει πρόβλεψη ποσοστού για ασφαλιστική κάλυψη το οποίο να προσδιορίζεται βάσει της αξίας του συνόλου του ενεργητικού της επιχείρησης, όμως θεωρούμε ορθότερο αυτό να προσδιοριστεί κατόπιν διαβουλεύσεων με τους αρμόδιους φορείς σε σχετική Υπουργική Απόφαση, προκειμένου να αποφευχθούν φαινόμενα υπασφάλισης ή/ και υπερασφάλισης.
Τέλος, είναι σημαντικό να αναφέρουμε ότι τα Επιμελητήρια αποτελούν εκείνους τους Φορείς, που μεταφέρουν στην Πολιτεία ζητήματα που αφορούν το εγχώριο επιχειρείν και μεταξύ των οριζόμενων σκοπών τους είναι και η συμβολή στην αντιμετώπιση καταστάσεων ανάγκης, ιδίως φυσικών καταστροφών. Προς τούτο, και με δεδομένο ότι οι προβλέψεις του εν λόγω σχεδίου νόμου αφορούν στην υποχρεωτική ασφάλιση μεγάλων επιχειρήσεων, δεν θα μπορούσε παρά να αποτελεί μέλος του ως άνω Συμβουλίου Ιδιωτικής Ασφάλισης έναντι Φυσικών Καταστροφών, και εκπρόσωπος της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδος, ο οποίος μπορεί να εισφέρει σημαντικά στην εκπλήρωση των σκοπών του εν λόγω Παρατηρητηρίου μεταφέροντας τις απόψεις και τα ζητήματα τόσο των επιχειρήσεων εν γένει, όσο και ασφαλιστικών διαμεσολαβητών ειδικότερα κατά τα ανωτέρω.
Είμαστε βέβαιοι ότι το Υπουργείο σας θα επιληφθεί άμεσα των ως άνω ζητημάτων, τροποποιώντας τις σχετικές διατάξεις νόμου, σύμφωνα με τις ανωτέρω κρίσιμες επισημάνσεις.
Με εκτίμηση,
Γιάννης Χατζηθεοδοσίου
Πρόεδρος του Επαγγελματικού Επιμελητηρίου Αθηνών
